一、目标任务

到2016年底，全市贫困村产业基础设施进一步改善，主导产业进一步优化，“一村一品”布局基本形成，产业扶贫增收效果初步显现。各县（市、区）主要农作物良种覆盖率达96%以上，主要畜禽良种化率达90%以上，主要造林树种良种使用率达45%以上，农业适用技术推广率达80%以上。

二、工作重点

（一）细化扶贫工作举措。进一步明确2016年度产业扶贫工作目标，以“精准”为重点，用足用好用活各项政策，细化工作推进机制和督查考核评价机制，建立联席会议制度，推进产业扶贫工作目标化、常态化。

（二）抓好重点产业发展。一是稳定优质粮油生产。全市粮食播面820万亩、油菜面积150万亩以上。适度粮油规模经营达12万亩以上，新建高标准农田15.49万亩。规划粮油高产高效创建示范片50个、面积50万亩以上。二是加快发展特色产业。推进“五区四带”商品蔬菜基地建设和“一带两核四区十园”茶叶基地建设，全力打造百亿蔬菜产业带，加快推进茶叶“双百”工程。启动达营高速公路沿线产业规划，推动10万亩柠檬产业带和达渝高速公路沿线10万亩优质蚕桑产业带建设。高规格建设大竹县国家级现代农业示范区。继续稳定发展旧院黑鸡、开江白鹅等一批地方优质畜禽产业。加快形成以宣汉县、万源市、达川区为主产区的肉牛产业带。新建5个部省级、30个市级“畜禽养殖标准化示范场”。全年水产品总量9.7万吨。三是加快发展林业产业。围绕各地主导产业发展特色林业产业基地2万亩，实施生态公益林0.4万亩，退耕还林还草5.88万亩。四是强化中药材种植示范。在达川区、宣汉县、万源市等地，新增种植乌梅、川木瓜（皱皮）、毕澄茄、川黄柏、铁皮石斛、川厚朴、天麻、银杏、油橄榄、云木香等道地药材2000亩。五是加快休闲农业和乡村旅游发展。抓好现有国家级休闲农业与乡村旅游示范点、省级示范休闲农业主题公园和省级示范休闲农庄的提档升级，带动贫困村产业发展。积极组织申报全国休闲农业与乡村旅游示范县（点）、中国最美休闲乡村、中国美丽田园和省市休闲农业景观评定。全市评选“最美休闲农业示范村”10个。

（三）加强基础设施建设。新建沼气集中供气项目工程15处2000户，农机化生产道路2600公里，主要农作物耕种收综合机械化水平达到43%。改造、新建机电提灌站50座（其中新建太阳能提灌站4座），新增机电提灌设备1100台套7700千瓦，提水保灌面积达120万亩。

（四）提升产业技术支撑。一是深化“农业科技人员进村开展技术扶贫行动”，做到人员、时间、任务、考核、奖惩“五落实”，确保每个贫困村有一名驻村农业科技人员。二是开展专题培训。结合省级示范培训班，对贫困村村委会主要负责人进行全覆盖培训。同时有驻村农技人员或村委会采取院坝会、现场示范、田间学校等多种方式，对贫困户一对一、手把手地开展技术培训，做到全覆盖。三是有针对性地对贫困地区农村新成长劳动力和拟转移到非农产业务工经商的农村劳动者以及农业户籍退出现役士兵开展专项技能或初级技能培训。四是大力推进创业培训进乡村活动，积极打造“一村一品”、“一户一业”等品牌创业项目，对有创业意愿的贫困地区农村转移就业劳动者开展提高其创业能力的创业培训。

（五）积极培育新型农业经营主体。围绕贫困村特色产业发展，大力培育新型经营主体，充分发挥新型经营主体在资金、技术、市场营销等方面的优势，带动贫困户发展增收致富产业。到2016年底，全市家庭农场力争达到900家，创建有市场竞争力、有规模、管理规范的市级以上示范社（场）45家，培育标准化农民合作社20家。积极组织农民专业合作社的管理人员参加各类提升培训，全年开展生产经营型、专业技能型和社会服务型新型职业农民培训2000人，全面提升全市专合社的管理水平和规范化程度。

（六）大力发展商贸流通业。一是加快区域性农产品批发市场建设，强力推进秦巴物流园区、达州复兴好一新农副产品批发市场一期，加快建设通川区明月冷链物流项目。二是完成两个国家级电子商务进农村示范项目建设，建设1个省级农村电子商务示范基地县，申报省级电子商务进农村示范县。新建电子商务服务中心2个，新建乡村服务站点300个，改造建设乡镇农贸市场20个。

（七）全力推进农产品加工集中区建设。一是围绕苎麻、富硒茶、油橄榄、旧院黑鸡、渠县黄花等特色农产品优势，做好特色农产品加工业发展规划。二是推广“公司+基地+专业合作社+农户+销售”等模式，加大招商引资力度，积极引进战略投资商和营销商投资我市农产品加工业，打造全新的产业链条，形成较完整的区域性产业制造与配套体系。三是加快农产品加工集中区配套设施建设，推动要素保障向园区集中，实现基础设施和生产要素共建共享，鼓励农产品精深加工重点企业入驻农产品加工集中区。

（八）全面深化农村改革。全面完成土地确权登记颁证工作，利用确权登记成果，推动土地适度规模经营。筹建农村土地承包经营权流转信息管理平台，完善信息管理，实现流转信息共享。抓好农村集体资产股份合作制改革试点，建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代农村集体产权制度。推进市县农业担保体系建设，协同保险机构扩大农业保险覆盖面、增加保险品种、提高风险保障水平，支持开展小家畜禽饲养、蚕桑、经果林、水产养殖等特色农业产业保险试点。

三、工作措施

（一）加强组织领导。严格实行“一把手”负总责的工作责任制，集中力量抓产业扶贫。充分发挥部门优势，整合资源、资金、项目，向贫困地区倾斜，协调各定点帮扶单位统筹推进精准扶贫工作。全面落实责任，算好明细帐，统筹安排，精心实施，切实做好力量组织调配、项目资金运行管理、措施检查落实等工作。

（二）坚持科学规划。坚持制定科学规划，实施精准扶贫。一是坚持因村制宜，按照贫困村规划，抓好基础设施建设，发展好主导产业和特色优势产业。二是调整产业结构，突出“稳产能、优产业、转方式、促增收”的主攻方向，找准发展方向，优化产业结构，确保贫困户切实增收脱贫。

（三）优化资源配置。引导各类扶贫资源优化配置，因乡施策、因村施策、因户施策、因人施策，做到精准识别、精准帮扶、精准管理，实现扶贫到村到户。协助“村两委”摸清贫困底数，分析致贫原因，制定帮扶计划，协调帮扶资源，统筹安排使用帮扶资金。

（四）加强督促检查。落实产业扶贫工作责任，实行任务到县（市、区）、责任到乡（镇）、村抓落实的产业扶贫工作责任机制。建立产业扶贫季度督查通报制度，定期对检查情况进行汇总并通报。各重点产业发展牵头单位要在产业规划、进度安排、督促指导、目标考核等方面切实履行职责，有关责任单位要积极配合，推动产业扶贫专项方案落实。